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Les états de suivi budgétaire publiés le 30 septembre dernier par la Direction générale des politiques et programmation budgétaire du ministère du Budget sont révélateurs, notamment de l’indiscipline budgétaire qui caractérise le gouvernement central. Comme on le sait, rien n’a changé dans la gouvernance des finances publiques de la RDC. Alors que certaines institutions se font toujours la part du Lion, d’autres voient leurs crédits budgétaires être exécutés à compte-goutte. Autant dire qu’il n’y a ni bonne gouvernance des finances publiques ni discipline budgétaire en RDC.
Ces données du ministère du Budget révèlent que le ministère des Finances a géré pratiquement 20% des dépenses exécutées par le gouvernement au premier semestre 2025.
En effet, sur les 5,4 milliards USD (15 561 172 372 983 CDF) payés par le Trésor public au cours des six premiers mois de cette année, le ministère des Finances a bénéficié de 1,068 milliard USD (3 044 280 574 192 de CDF), soit environ 20%.
De ces fonds publics, le ministère des finances a payé la dette publique pour 123 millions USD ( 352 038 570 316 CDF) ; les frais financiers relatifs à cette dette publique pour 142 millions USD (406 689 027 037 CDF) ; les dépenses de personnel pour 71,1 millions USD (202 705 757 466 CDF) ; la dotation en Biens et Matériels pour 5,4 millions USD (15 630 977 154 CDF) ; les dépenses de prestations pour 357 millions USD (1 020 283 503 522 CDF) ; ainsi que les Transferts et Interventions de l’État pour 367 millions USD (1 046 932 738 697 CDF) .
Cependant, deux rubriques intriguent. D’abord la rubrique Dépenses de Prestations attire l’attention. Sur des prévisions annuelles estimées à 38,7 millions USD (110 341 823 230 de CDF), le ministère des Finances a bénéficié des paiements de l’ordre de 357,9 millions USD (1 020 283 503 522 de CDF), soit un taux d’exécution de 939% ou un taux de dépassement de 839%.
Il y a aussi la rubrique Dépenses de personnel qui est accréditée de 71 millions USD sur des prévisions annuelles estimées à 144 millions USD (413 049 796 032 CDF). Cette enveloppe des rémunération dépasse même les dépenses de personnel de la Primature qui sont de l’ordre de 27,4 millions USD au premier semestre 2025.
Pour autant, il s’observe que tous les paiements dont a bénéficié le ministère des Finances ont respecté la chaîne de la dépenses, aucun franc congolais n’a été payé par la procédure d’urgence.
Don à la province de la Tshopo pendant une période suspecte
A faire le calcul simple de 357 millions – 319 millions, Doudou Fwamba s’est adjugé 38 millions USD. On ne parle pas de 3,8 millions UDS mais de 38 millions. Et c’est pendant ce temps suspect que sa fondation fait un don des motos et une promesse des véhicules à sa province de la Tshopo.
En effet, la Fondation Doudou Fwamba a remis, le jeudi 2 octobre 2025, un lot de 30 motos DT125 neuves au commissariat provincial de la Police nationale congolaise (PNC/Tshopo). Selon Trésor Botamba Ahuka, coordonnateur national de la Fondation Doudou Fwamba, ce don du ministre national des Finances vise à renforcer la logistique des forces de l’ordre afin d’améliorer leur mobilité et leur capacité d’intervention. L’argentier national promet un approvisionnement régulier en carburant pour ces motos, dans l’unique souci de permettre aux éléments de la PNC de se déployer dans les coins et recoins, non seulement de Kisangani, mais aussi de toute la province de la Tshopo.
Ce n’est pas tout, le coordonnateur national de la Fondation Doudou Fwamba a annoncé le prochain don du ministre des Finances en faveur de la PNC/Tshopo : des véhicules 4×4. « L’objectif du ministre est de renforcer la sécurité dans la ville de Kisangani et de donner aux policiers les moyens d’intervenir efficacement», a dit Trésor Botamba.
Question de curiosité et d’inquiétude en même temps : est-ce avec ces frais de fonctionnement que Doudou Fwamba alimente sa Fondation ? Difficile de le confirmer, mais possible quand on sait comment les acteurs politiques congolais confondent souvent la caisse de l’Etat à leurs propres poches.
Très critique envers son prédécesseur Nicolas Kazadi, notamment sur les dépenses en procédure d’urgence, observe finances-cd.org, Doudou Fwamba est rattrapé par l’ironie du sort. « C’est lui qui, aujourd’hui, bat tous les records dans ce domaine. Comme pour rappeler qu’’’il est facile de parler, mais difficile de faire’’ », fait remarquer finances-cd.org qui révèle que rien qu’au premier semestre 2025, environ 1 milliard USD ont été décaissés en procédure d’urgence.
Pour ce média en ligne spécialisé en économie et finances, le ministère des Finances, dirigé par Doudou Fwamba, illustre parfaitement la dérive d’une indiscipline budgétaire chronique. Non sans raison, car à lui seul, il a géré près de 20% des dépenses exécutées au premier semestre 2025.
Et finances-cd.org de conclure : « La discipline budgétaire reste un vœu pieux, les institutions continuent de s’arroger des privilèges exorbitants, et les ministres se livrent à des règlements de comptes personnels. Le cas Doudou Fwamba, décidément champion des leçons mais recordman des excès, illustre l’un des travers récurrents de la gouvernance congolaise : la tentation de briller par la critique et l’ego plutôt que par la rigueur et les résultats. Les chiffres sont têtus et démontrent que, loin d’incarner la rupture qu’il prétendait, le ministre s’est enlisé dans des pratiques qu’il dénonçait, avec encore plus d’excès ».